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根据日本法务省的数据，截至 2023 年 1 月，日本有 785 名无国籍人士，但据信这个数字实际上更高。一个人成为无国籍人的最常见原因是其父母未能提交出生通知，但一个人成为无国籍人的因素有很多，例如遣返者战后移民手续不完整，或者由于一个人在没有医生或助产士帮助的情况下独自分娩而无法获得出生通知。无国籍人不能获得居住证明、加入国民健康保险、在医院接受医疗、继续接受高等教育或开设银行账户。他们在日常生活中遇到许多障碍。个人编号制度的实施也阻碍了无国籍人找到工作。

55 岁的市川真由美女士住在奈良市，是一家名为 Association 的非营利组织的代表，该组织致力于为无户籍人士提供支持。从2018年开始，就开始帮助无国籍人士办理户口本、居住证。她抽出工作之余，到全国各地帮助人们办理户口本等。这些活动可以追溯到2016年。由于《行政程序中特定个人号码识别法》的实施，她让自己经营的活动用品经销商的一名20多岁的员工出示了个人号码卡。该员工没有。市川女士前往市政府，得知该人尚未获得出生通知，因此被认定为无国籍人。部分是出于员工的意愿，市川女士开始帮助他们办理户籍，但并没有太认真地对待这件事。但由于该员工没有身份证明，导致与市政府和法制局的沟通存在困难。办理户口簿需要年龄证明。市川女士试图找到该员工出生的医院。唯一的线索就是在冲绳某处的信息。她找不到它。市川女士与该员工的母亲和熟人交谈，并收集了过去的相关照片和其他材料，以提供该人出生的证据。经过与市政府等机构坚持一年零八个月的交涉，该员工终于拿到了户口本。

女士市川敏锐地感觉到，获得户籍或者其他类似的东西需要付出巨大的努力、时间和谈判。一些无国籍人士由于当地政府不友好的技能应对而中途灰心丧气。出于利用自己的经验支持无国籍人士的动机，市川女士于 2018 年亲自成立了一个非营利组织。每天，来自全国各地的三到五个人与市川女士联系。目前，她正在支持三个人，并正在与另外六个人交谈。考虑到该人的情况，市川女士与所有可能提供信息的人进行了交谈，例如该人就读的学校、他们工作过的公司、福利专员、邻居、朋友和熟人。她收集有关该人出生时间及其生活方式的证据。她从地方政府、家庭法院、法律事务局、移民局和警察等广泛的机构收集证据。办理户口簿一般需要一年以上的时间。迄今为止，她已帮助6人取得户籍、1人取得日本国籍、13人取得住民票。

获取户口簿并不是整个过程的结束。取得户籍后，必须缴纳国民年金保险费和税金。有些人即使在获得户籍后也可能需要帮助。由于无国籍而从未上过学、在公司工作过或加入过任何其他组织的人必须接受职业培训，以便找到工作。市川女士说，她对向她寻求帮助的人怀有同情心，她是他们的“生活伴侣”，尽其所能为需要帮助的人提供支持。

获取户口簿和类似的过程非常耗时。我们向市川女士致以敬意，感谢她继续独自开展的支持活动，平衡这些活动和她自己的工作。不难看出，市川女士对待每一位无国籍人士都是认真的，她对他们抱有同情心。首先是帮助一名员工办理户口簿。这次经历立即促使她成立了一个非营利组织并开始支持无国籍人士。我们对她行动和实施计划的能力感到惊讶。我们希望无国籍问题得到更广泛的认识，并且人们对无国籍人有更多的理解。